时间：2023年1月9日
地点：365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看司法局七楼会议室
内容：行政复议体制改革

主持人：崔晓婷 司法局法制股副股长
发言人：张立松 司法局党组成员、法制股股长

参加新闻发布会媒体：365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看发布、365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看融媒体中心、365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看人民政府网、《今日泗州》等相关媒体单位

365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看行政复议体制改革新闻发布会材料

        365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看司法局      2023.1.9

    朋友们！上午好！今天在这里召开行政复议体制改革新闻发布会，我们将就行政复议体制改革的背景与意义、我县行政复议体制改革的目标与任务、下一步行政复议工作安排三个方面与大家进行交流，同时欢迎大家进行提问。

一、行政复议体制改革的背景与意义

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。行政复议制度运行多年来，为化解行政争议、保护群众合法权益、推动依法行政发挥了重要作用，但也存在职责配置分散等深层次体制机制问题，已不能很好地适应当前群众权利意识提升、法治需求增强的新形势。

党中央高度重视推动行政复议体制改革。2020年2月，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《行政复议体制改革方案》，明确要求落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2020年4月20日，中央全面依法治国委员会印发《行政复议体制改革方案》，明确改革任务、步骤措施并提出工作要求，为行政复议体制改革指明了方向、定下了基调。省委、省政府按照党中央的统一部署，2021年4月23日印发《安徽省行政复议体制改革实施方案》，就我省行政复议体制改革提出了具体的实施意见，并鼓励各地先行先试。2022年8月26日，中共宿州市委全面依法治市委员会印发《宿州市行政复议体制改革实施方案》。

为全面学习贯彻习近平法治思想，深入践行以人民为中心发展思想，加快推进法治政府建设，我们必须提高政治站位、扛牢政治责任，按照中央、省委省政府、市委市政府的部署稳步推进行政复议体制改革。这将有利于充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的基本功能，提高政府依法行政水平和公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义与和谐稳定。

二、我县行政复议体制改革的目标与任务

我县积极响应上级部署要求，把行政复议体制改革工作作为一项重要、紧迫的政治任务大力推动，先行先试。2022年9月15日，起草《365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看行政复议体制改革实施方案（送审稿）》；12月8日，召开365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看行政复议体制改革专题会议，对全县贯彻落实行政复议体制改革任务、措施进行了具体部署和安排，紧盯改革关键处和核心点，在推动体制机制科学、机构人员优化，工作质效提升上着力发力。

一是构建统一科学的行政复议体制。构建什么样的行政复议体制是此次改革的核心问题。原来的行政复议体制，人民群众不服行政机关作出的行政行为，可以向本级人民政府或上级主管部门申请行政复议，导致了职责配置分散等制约行政复议工作发展的深层次体制机制问题。此次改革旨在通过整合优化复议资源，省、市、县（区）各级只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责，由司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项。根据改革部署，我县自2022年11月1日起，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县政府只保留一个行政复议机关，由县政府统一行使行政复议职责，统一管辖以县政府派出机关、县政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件。县政府部门原则上不再受理新的行政复议案件。

二是健全规范高效的行政复议机制。规范高效的行政复议机制是行政复议体制有效运转的重要支撑。我们将以提高行政复议公正性和公信力为导向，健全三个工作机制，强化行政复议工作效能。健全案件办理机制，推动完善行政复议案件办理程序，规范行政复议受理、审理、决定、指导与监督工作，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力、指导精准的工作流程，全面提升行政复议规范化水平。健全案件咨询机制，建立政府主导，相关政府部门、专家学者参与的行政复议委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见，遇到复杂案件，需要专家学者参与，提高行政复议的专业性。健全信息保障机制，大力推进“智慧复议”建设，积极推动行政复议案件网上受理、网上审理，运用信息化手段不断拓展行政复议功能，方便公民、法人和其他组织以行政复议维护自身合法权益。

三是打造公正专业的行政复议队伍。建设高素质的行政复议工作队伍是改革的重要内容。加强行政复议队伍专业化、职业化建设，初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格；加强行政复议人员的培训、考核和管理，不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。建立完善行政复议辅助人员制度，结合工作实际，发挥办案辅助人员在接待咨询、案件登记、材料审查、听证准备、文书核对、统计分析、案卷整理等工作中的作用，使行政复议人员专注案件办理，促进改革后行政复议办案质量不断提高。

三、下一步工作安排

行政复议体制改革涉及层级多、覆盖面广、工作量大，需要持续发力。下一步，我们将重点抓好以下工作。

一是确保有序过渡。我们将进一步督促各部门加强过渡期的案件受理衔接和办案合作，完善办案流程，健全协调机制，确保过渡期间的复议办案质量、办案效率、办案标准“三不降”，坚决避免以改革为借口拒绝立案、拖延办案等损害老百姓合法权益和影响行政复议公信力的问题。2022年11月1日之前，政府部门已经受理的行政复议案件，由该部门继续办理至终结。11月1日之后，县司法局统一受理案件，政府其他部门收到行政复议申请的，应当告知申请人申请行政复议的途径，或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。

二是提质队伍建设。行政复议人员整合调整后，加强行政复议队伍建设，保持队伍稳定，提升队伍素质能力，是确保改革后行政复议制度机制运行的基础性工作。我们将持续加强行政复议队伍建设，认真落实初次从事行政复议人员法律职业资格规定，更加注重加强对行政复议人员的专业能力建设，不断提升行政复议队伍的专业素养和综合能力，确保复议工作人员的能力水平与改革后的任务要求相适应。同时，我们将进一步规范办案场所建设，提升行政复议的信息化规范化专业化水平，为复议办案提供有力支撑。

三是加强引导宣传。我们将进一步加大行政复议宣传力度，督促各级各部门做好政策解读和宣传引导，主动及时公开改革后的行政复议机构名称、地址、电话、行政复议指南等信息，让人民群众广泛知悉行政复议体制改革的变化，方便人民群众找到找准改革后的行政复议机关和复议机构。同时，我们还将与各位媒体朋友们一道，进一步加强行政复议宣传，努力让人民群众相信行政复议，让行政复议成为化解行政争议的主渠道，为法治365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看、平安365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看建设贡献力量。

答记者问

一、行政复议体制改革后，行政复议的监督功能是否得到了强化，具体体现在哪些方面？谢谢！

答：谢谢你的提问。行政复议体制改革后，行政复议的监督功能进一步得到了强化。365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看改革实施方案从以下五个方面对加强行政复议监督做了规定：一是强化工作报告和通报。行政复议机构要定期向本级党委、政府报告行政复议工作情况，同时向本级人民政府部门进行通报。二是强化主管部门监督指导。审结涉及政府部门的行政复议案件，行政复议机构要将行政复议决定同时抄告被申请人的上一级主管部门，收到抄告的上一级主管部门要有针对性加强对下级部门工作的指导监督。三是建立行政复议监督履行机制。对行政机关履行行政复议决定书、意见书、建议书、调解书的情况进行监督，实现个案监督纠错与倒逼依法行政相结合。四是将行政复议工作情况纳入法治政府和法治365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看考核重要指标内容，对工作不力的，及时进行约谈、责令整改、通报批评。五是建立行政复议机构与纪检监察机关案件移送机制。及时转送、移交行政复议案件中发现的违法线索。

二、请问行政复议体制改革后，行政复议工作有哪些变化？

答：谢谢你的提问。行政复议体制改革后，行政复议工作主要有三个方面的变化：一是行政复议职责和队伍实现整合优化。改革后，365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看的行政复议案件，由本级人民政府统一管辖，县司法局以县政府的名义，办理行政复议案件、作出行政复议决定，县政府部门不再行使行政复议职责，既节约了编制资源，又优化了人员配置。二是行政复议的监督功能得到加强。行政复议案件集中管辖后，由本级人民政府统一行使行政复议职责，通过建立健全行政复议监督机制，能够加大对违法或不当行政行为的纠错力度，更加充分地发挥好行政复议监督功能，倒逼行政机关依法行政，推进法治政府建设。三是人民群众维护自身合法权益更加便利。改革后，一级政府只保留一个行政复议机关，人民群众申请行政复议、寻找行政复议机关将更加便捷，将大大减少“找不到、找不准行政复议机关”的现象。

三、此次行政复议体制改革后，有哪些便民利民的新举措？

答：谢谢你的提问。一是拓宽行政复议申请渠道。采取“线上+线下”相结合的方式受理行政复议申请。公众登录12348法网即可办理行政复议申请，足不出户维护自己的合法权益，充分体现行政复议的便民、利民、为民。二是加大复议听证、论证力度。加大实地调查、公开听证、专家咨询论证力度，充分保障当事人的陈述权、申辩权，实现行政复议当事人全程参与案件办理，主动接受当事人监督，增强案件审理的透明度，提高案件办理质量。三是将调解贯穿办理案件全过程。案件受理前即告知当事人由复议机关先行组织协调，并告知办理时限，所有案件能调尽调，调解优先。案件办理中，认真听取当事人陈述，总结矛盾争议焦点，建立针对性强、灵活多样的调解方案，对一些重大疑难案件，邀请律师、人民调解员等第三方力量形成合力，共同参与调解，力争实质性化解争议。