【部门解读】关于《365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看开展工业企业亩均效益评价工作实施方案》政策解读

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一、背景依据

“亩产”本是农业术语，这一概念被引入到工业，是指对工业企业实施综合评价，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化。“亩均论英雄”起源于浙江，也是省委书记郑栅洁、省长王清宪口中的“高频词”。是政府摸清工业“家底”、优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型的有力抓手；是企业找准产出效益最优点、激发市场主体活力、提升企业竞争力的有效路径；也是助力“双招双引”、推进高质量发展组合拳最重要的招法。

近年来，我县工业经济规模、速度、质效全面提升，但仍存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、转型升级发展不快等问题。为此，县委、县政府决定在全市开展“亩均效益”评价工作，深化“亩均论英雄”改革。

省委书记郑栅洁同志在省第十一次党代会上指出：发挥“亩均效益”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革。2021年省委经济工作会议报告强调，实施二产“提质扩量增效”行动计划，发挥亩均论英雄改革牵引作用。

二、起草过程

为进一步引导企业树立“亩均论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，推动工业转型升级，促进工业高质量发展，实现亩均效益最大化，根据安徽省经信厅等10部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）和《宿州市人民政府关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（宿政秘〔2021〕76号）精神，2021年12月下旬，县经信局牵头起草该实施方案，在起草过程中，注重结合我县工业企业发展实际，同时充分借鉴马鞍山、宣城等地好的经验做法，形成了《365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看开展工业企业亩均效益评价工作实施方案（征求意见稿）》，2022年1月上旬，分别征求镇（园区）和县直相关单位的意见。1月18日，刘培培副县长主持召开专题会议，再次讨论研究《365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看开展工业企业亩均效益评价工作实施方案（征求意见稿）》，进一步修改完善。1月19日，县司法局通过合法性审查。现将《365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看开展工业企业亩均效益评价工作实施方案（讨论稿）》（以下简称《实施方案（讨论稿）》）提请本次会议研究。

三、主要内容

《实施方案（讨论稿）》主要包括6个方面内容，具体如下：

（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把深化“亩均论英雄”改革作为推动质量变革、动力变革和效率变革的有力抓手，形成以“亩均效益论英雄”的企业贡献评价导向。

（二）基本原则。1.绩效优先，积极稳妥。2.客观公正，科学评价。3.分类施策，扶优汰劣。

（三）评价方法

1.评价对象。规模以上工业企业并逐步过渡到规模以下工业企业及其他行业。

2.评价指标。设置亩均税收、亩均营业收入、综合税收、综合营业收入4项主要指标和1项企业综合素质附加指标。

3.计算方法。企业综合得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×40+（亩均营业收入/亩均营业收入基准值）×30+（综合税收/综合税收基准值）×15+（综合营业收入/综合营业收入基准值）×15+企业综合素质附加分。

4.评价类别。按一定比例将企业分为A类（优先保障类），B类（积极支持类），C类（规范转型类），D类（调控帮扶类）。

5.定档调档。参评企业进行评价分类后，根据具体调档条件，进行定档调档，不影响其他企业依据得分排序的评价结果。

6.工作流程。（1）宣传发动；（2）确定评价企业；（3）提供评价数据；（4）开展评价核算；（5）公示；（6）公布。

（四）实行差别化政策。依据综合评价结果，对A、B、C、D类企业，依法依规制定差别化政策。

（五）分步实施评价。2022年3月份启动全县工业企业亩均效益评价工作；2023年，将占地5亩（含）以上或租赁使用标准化厂房面积在3000平方米（含）以上的规模以下工业企业纳入评价；到2024年底，全县工业企业亩均效益评价机制和评价体系基本形成。

（六）保障措施。1.加强组织领导。2.建立数据平台。3.形成工作合力。4.加强宣传引导。5.强化考核激励。6.资金来源。

四、下步措施

下一步，在县委、县政府的坚强领导下，我们将围绕贯彻落实省市县有关会议精神，充分发挥市亩均效益评价工作领导小组作用，抓好统筹、协调、调度，只争朝夕、奋勇争先，打造工业强县！